PV: Kỳ họp cuối năm, ngoài các báo cáo về tình hình KT - XH, HĐND còn xem xét báo cáo về hoạt động của Thường trực, các ban HĐND và đề ra chương trình hoạt động năm tới. Ý kiến đánh giá về hoạt động của Thường trực, các ban trong năm qua như thế nào, thưa Phó chủ tịch?
PCT LÊ THỊ BÍCH HƯỜNG: Toàn bộ các văn bản, tài liệu phục vụ kỳ họp, trong đó có các báo cáo thẩm tra, giám sát và báo cáo về kết quả hoạt động của Thường trực, các ban HĐND đã được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh trước ngày khai mạc kỳ họp. Đánh giá về hoạt động của Thường trực và các ban HĐND tỉnh, không chỉ có ý kiến của các đại biểu HĐND mà còn có ý kiến của UBND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành, Thường trực HĐND, UBND các huyện, thị, thành phố trong tỉnh và của những cử tri quan tâm đến hoạt động HĐND. Có thể khái quát ý kiến đánh giá về hoạt động của Thường trực và các ban HĐND tỉnh trong năm 2009 là: phối hợp chặt chẽ, sâu sát, kịp thời, thiết thực và hiệu quả thông qua việc đẩy mạnh các hoạt động khảo sát nắm tình hình, giám sát chuyên đề chuyên sâu với nhiều kiến nghị xác đáng. Tính phản biện khoa học trong thẩm tra báo cáo và dự thảo nghị quyết trình kỳ họp tiếp tục được nâng lên.
PV: Như vậy chứng tỏ hoạt động giám sát của HĐND tỉnh trong năm 2009 đã tác động rất tích cực đối với quá trình phát triển KT-XH của địa phương?
PCT LÊ THỊ BÍCH HƯỜNG: Đúng như vậy, năm 2009 Quảng Ninh đã hoàn thành vượt mức nhiều chỉ tiêu quan trọng; kinh tế tăng trưởng 10,3% so với năm 2008; thu ngân sách cả cấp tỉnh và huyện đều vượt dự toán, đặc biệt một số huyện tăng thu rất cao. An sinh xã hội trên địa bàn được bảo đảm với các chính sách chăm lo cho người nghèo và các đối tượng chính sách; khắc phục có hiệu quả những khó khăn về việc làm và đời sống của nhân dân… Đạt được những kết quả trên, có sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là vai trò quan trọng của HĐND trong việc đề ra những chủ trương sát, đúng yêu cầu thực tế và tích cực đôn đốc, giám sát quá trình thực hiện
Trong năm 2009 Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tăng cường hoạt động giám sát với mục tiêu góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách để duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội. Thường trực HĐND tỉnh đã giám sát chuyên đề về công tác triển khai, thực hiện chính sách an sinh xã hội, tình hình quản lý và sử dụng quỹ BHXH. Ban Kinh tế - Ngân sách giám sát tình hình thực hiện các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh. Ban Văn hóa – Xã hội giám sát kết quả thực hiện một số chủ trương, biện pháp đào tạo nghề và giải quyết việc làm. Giám sát của Ban Pháp chế tập trung vào hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến quản lý đất đai và tài nguyên khoáng sản, việc thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng...
Cùng với hoạt động giám sát chuyên đề, Thường trực và các ban HĐND đã tăng cường tổ chức các cuộc khảo sát nắm tình hình khắc phục ô nhiễm môi trường, việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân theo Quyết định 289 của Thủ tướng Chính phủ; khảo sát việc thực hiện Pháp lệnh Giá, phí và lệ phí; khảo sát thực hiện chương trình kiên cố hóa trường học, lớp học, xây dựng trường chuẩn, nhà công vụ cho giáo viên và việc đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp bệnh viện tuyến huyện; khảo sát việc huy động các khoản đóng góp của nhân dân, việc sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp… Quá trình giám sát, Thường trực, các ban đã kiến nghị với các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết nhiều hạn chế; phối hợp với UBND tìm ra các giải pháp kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ; cải thiện môi trường đầu tư, đáp ứng yêu cầu của địa phương… Có thể khẳng định, công tác giám sát đã góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển mạnh, đời sống nhân dân được nâng cao…
PV: Tại kỳ họp này, hiệu quả giám sát qua xem xét báo cáo và chất vấn có được nâng lên, thưa Phó chủ tịch?
PCT LÊ THỊ BÍCH HƯỜNG: Hiệu quả hoạt động giám sát tại kỳ họp cuối năm được nâng cao do đổi mới phương pháp thực hiện. Chúng tôi đã kết hợp xem xét báo cáo của UBND và các cơ quan hữu quan với chất vấn và trả lời chất vấn. Theo phân công của Thường trực HĐND, hầu hết các báo cáo của UBND và các cơ quan hữu quan đã được các ban HĐND thẩm tra kỹ trước ngày khai mạc kỳ họp; các vấn đề cần làm rõ được Thường trực và các ban cân nhắc lựa chọn để yêu cầu báo cáo bổ sung có tính chất giải trình tại kỳ họp. Sau khi các báo cáo được trình bày, đại biểu tiếp tục chất vấn, yêu cầu trả lời một số nội dung, chủ yếu là về các biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém; tăng cường công tác quản lý... Cách làm mới đã nâng cao trách nhiệm của các đại biểu chuyên trách, cụ thể là Thường trực và các ban HĐND với vai trò “định hướng” cho hoạt động giám sát tại kỳ họp, tập trung vào những vấn đề bức xúc, thiết thực đối với việc phát triển KT-XH của địa phương. Nhờ đó, phiên thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn đạt chất lượng và hiệu quả cao hơn.
Cải tiến phương pháp thảo luận, chất vấn, kỳ họp này HĐND đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề, như: nguyên nhân, trách nhiệm và giải pháp khắc phục đối với việc chậm quyết toán các công trình XDCB đã hoàn thành đưa vào sử dụng; nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm về trật tự xã hội đang có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp và những giải pháp đấu tranh, khắc phục trong thời gian tới; việc khắc phục hạn chế và các biện pháp tiếp tục tăng cường công tác quản lý khai thác, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ than trên địa bàn tỉnh...
PV: Sau kỳ họp, những vấn đề đặt ra trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn có được tiếp tục quan tâm?
PCT LÊ THỊ BÍCH HƯỜNG: Cùng với việc triển khai chương trình giám sát chuyên đề năm 2010, những nội dung HĐND đã kiến nghị và những vấn đề đặt ra trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn sẽ được Thường trực, các ban và các đại biểu HĐND tiếp tục theo dõi, yêu cầu thực hiện để đạt kết quả thực sự.
PV: Và hình thức giám sát theo chuyên đề sẽ vẫn được chú trọng, thưa Phó chủ tịch ?
PCT LÊ THỊ BÍCH HƯỜNG: Thực tế cho thấy, hình thức giám sát theo chuyên đề hiệu quả cao nhất, do đó năm 2010 HĐND tỉnh sẽ tăng cường tổ chức các cuộc giám sát theo chuyên đề về kết quả thực hiện Nghị quyết HĐND, kết quả giải quyết các kiến nghị của Đoàn giám sát qua các kỳ họp; việc thực hiện nhiệm vụ KT-XH ở các địa phương, đơn vị. Đặc biệt, giữa hai kỳ họp, Thường trực, các ban HĐND sẽ có những cuộc làm việc trực tiếp, nghe báo cáo giải trình của UBND và các sở, ngành có liên quan. Tôi cho rằng, tăng cường các hoạt động giám sát theo chuyên đề, hiệu lực, hiệu quả của Nghị quyết HĐND sẽ được nâng lên đáng kể.
